民办教育向何处去？
来源：西安朝华教育
时间：11-25
2017年12月23日上午，浙江大学教育学院教授，广东当代民办教育管理研究院吴华院长应北京恒信源教育的邀请为参加此次海口会议的合作伙伴做了一场精彩的报告，对民办教育的现状、民办教育的新政策及其对教育培训行业的影响，教育培训行业的发展前景进行了细致的分析。
报告一开始，吴华教授便以一系列的数据对各级各类民办学校、民办机构的数量及增长，民办学校或机构在校或在班人数及增长情况进行了简单介绍，并进一步指出民办教育相对与公办教育的优势之处：在发展成效和投入水平方面，民办教育比公办教育表现更加出色；民办教育较公办教育更有效率，具有更多选择；民办教育比公办教育更加公平。关于教育公平，吴华教授认为，在学校内部，民办学校和公办学校都有公平问题需要关注；在学校之间，民办教育不存在普遍的公平问题，公办教育存在普遍的公平问题（区域、城乡、校际等）；没有公办教育，就没有教育不公平。
接下来，吴华教授主要针对“民办教育新政”背景下教育培训行业的发展问题进行了深入的探讨。他指出，“民办教育新政”指的是修订后的《民办教育促进法》及其配套文件构成的国家法律体系和地方政策实践。尽管“民办教育新政”的指导思想是分类管理，促进发展，这既为民办教育的发展指明了方向和目标，也提供了手段和路径。但是通过对“民办教育新政”的分析，吴华教授认为“新政”面临以下几方面的挑战：正确理解与设计合理的地方“补偿奖励政策”，民办学校的税收优惠、收费制度、管理边界以及资本市场的发展。
对于“民办教育新政”对教育培训行业的影响，吴华教授从五个方面进行了概括：（1）管理体制方面应“先证后照”；（2）市场结构方面，未来非学历培训服务市场将呈现非常复杂的竞争格局；（3）税收优惠方面，征收增值税（税率3%）、分级征收企业所得税、免征房产税、城镇土地使用税；（4）价格机制方面，营利性民办学校的收费标准，实行市场调节，由学校自主决定；（5）办学行为方面，对民办学校实行分类管理，民办学校取得办学许可证后，进行法人登记，登记机关应当依法予以办理。
最后，吴华教授对教育培训行业的发展前景做出三个基本判断：需求和供给都将持续增长；竞争加剧，强胜弱汰；跨界（跨国）合作，技术与制度创新。在此基础上，吴华教授认为，在每一个教育层次上，当人们的教育需求满足了“温饱”需求以后，理性的公共决策终将选择优先发展民办教育，而在公办教育与民办教育之间的一种更加合理的制度架构应该是：较少的公办学校，更多的民办学校，普遍的教育凭证制度。同时，在政策指向方面，吴华教授也给出了自己的判断，他指出，强化民办学校信息披露制度将会成为“十三五”期间民办教育制度建设需要优先考虑的政策主题，并且从长期来看，民办教育地方政策实践必将沿着全面深化市场取向的变革方向实现创新发展！
作为民办教育领域的专家，吴华教授对民办教育新政的解读和探讨，对未来政策指向的基本判断，不仅让有志于在民办教育领域，尤其是教育培训行业寻求发展的与会人员非常受用，而且令人备受鼓舞。
